Giới thiệu
Kho lạnh được sử dụng phổ biến để bảo quản thịt, thủy sản, rau củ quả, thực phẩm đông lạnh, nguyên liệu chế biến và nhiều loại thực phẩm khác. Tùy mô hình kinh doanh, kho có thể là một bộ phận của nhà máy sản xuất, kho riêng của doanh nghiệp phân phối hoặc cơ sở cung cấp dịch vụ lưu trữ hàng hóa cho nhiều khách hàng.
Vậy kho lạnh thực phẩm có cần giấy VSATTP không? Câu trả lời không chỉ phụ thuộc vào việc kho bảo quản ở nhiệt độ âm hay dương. Điều quan trọng là xác định hoạt động thực tế của cơ sở, loại thực phẩm được lưu trữ, các công đoạn thực hiện tại kho và trường hợp miễn Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm theo quy định.
Bài viết dưới đây của Luật Thiên Thủy hướng dẫn cách phân loại kho lạnh, kiểm tra trường hợp phải xin giấy, xác định hồ sơ cần chuẩn bị và xây dựng các biện pháp kiểm soát an toàn thực phẩm phù hợp.
1. Kho lạnh thực phẩm có cần giấy VSATTP không?
Trước hết, cần phân biệt giữa tên gọi thường dùng là “giấy phép VSATTP” và tên pháp lý của giấy tờ liên quan là Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm.
Theo Điều 34 Luật An toàn thực phẩm năm 2010, cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm phải có Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm khi thuộc trường hợp pháp luật yêu cầu, trừ các trường hợp được miễn theo quy định.
Đối với kho lạnh, không nên kết luận chỉ dựa vào tên gọi “kho bảo quản thực phẩm”. Cần kiểm tra các yếu tố sau:
Những yếu tố này giúp xác định cơ sở có thuộc diện phải xin giấy hay không và cần thực hiện thủ tục với cơ quan quản lý nào.
2. Kho lạnh chỉ bảo quản hàng có phải xin giấy không?
Nếu kho chỉ thực hiện việc tiếp nhận, sắp xếp, theo dõi nhiệt độ, bảo quản và xuất hàng, chưa thể kết luận ngay rằng cơ sở được miễn giấy. Cũng không nên mặc định kho bắt buộc phải xin một giấy chứng nhận riêng chỉ vì có hoạt động bảo quản thực phẩm.
Cần làm rõ bản chất hoạt động, loại sản phẩm và quy định chuyên ngành áp dụng. Trường hợp kho cung cấp dịch vụ lưu trữ hàng hóa cho khách hàng, việc bên kho không sở hữu thực phẩm cũng chưa đủ để loại trừ mọi nghĩa vụ liên quan đến an toàn thực phẩm.
Ngược lại, nếu kho là bộ phận nằm trong một cơ sở sản xuất đã được đánh giá và cấp giấy chứng nhận, cần kiểm tra phạm vi giấy chứng nhận, địa chỉ, sản phẩm và công đoạn được ghi nhận. Không nên mặc nhiên cho rằng giấy chứng nhận của nhà máy bao gồm cả kho đặt tại một địa chỉ khác.
Nguyên tắc cần nhớ: Phải xác định đúng hoạt động và phạm vi cơ sở trước khi kết luận kho lạnh có cần xin Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm hay không.
3. Quy định về trường hợp được miễn Giấy chứng nhận ATTP đối với kho lạnh
Nghị định nào đang được áp dụng?
Tại thời điểm cập nhật ngày 22/10/2026, cần lưu ý tình trạng hiệu lực của các văn bản mới ban hành trong năm 2026.
Nghị quyết số 15/2026/NQ-CP ngày 06/04/2026 tạm ngưng hiệu lực áp dụng Nghị định số 46/2026/NĐ-CP và Nghị quyết số 66.13/2026/NQ-CP cho đến khi Luật An toàn thực phẩm sửa đổi và nghị định hướng dẫn luật sửa đổi có hiệu lực.
Trong thời gian tạm ngưng, việc quản lý an toàn thực phẩm tiếp tục thực hiện theo Nghị định số 15/2018/NĐ-CP và các văn bản quy định, hướng dẫn thi hành còn hiệu lực.
Do đó, khi xem xét trường hợp miễn giấy của kho lạnh, cần đối chiếu Điều 12 Nghị định 15/2018/NĐ-CP, đồng thời rà soát quy định chuyên ngành tương ứng với loại thực phẩm và hoạt động thực tế của cơ sở.
Những trường hợp không thuộc diện cấp giấy theo Điều 12 Nghị định 15/2018/NĐ-CP
Theo khoản 1 Điều 12 Nghị định 15/2018/NĐ-CP, các nhóm cơ sở không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm bao gồm:
Tuy nhiên, việc liệt kê các trường hợp miễn giấy không đồng nghĩa mọi kho lạnh đều được miễn. Kho phải đáp ứng đúng điều kiện của trường hợp miễn mà cơ sở viện dẫn.
Ví dụ, điểm đ khoản 1 Điều 12 đề cập đến cơ sở kinh doanh thực phẩm bao gói sẵn. Một kho lưu trữ thực phẩm đóng gói sẵn cần đánh giá hoạt động thực tế để xác định có thuộc trường hợp này hay không. Không thể chỉ dựa vào việc hàng hóa được đưa đến kho trong bao bì kín để mặc nhiên kết luận rằng đơn vị cung cấp dịch vụ bảo quản hàng hóa cũng thuộc diện miễn.
Tương tự, doanh nghiệp có chứng nhận HACCP hoặc ISO 22000 cần kiểm tra chứng nhận còn hiệu lực hay không, do chủ thể nào đứng tên, phạm vi sản phẩm và địa điểm được chứng nhận có bao gồm kho đang xem xét hay không.
Được miễn giấy có phải miễn điều kiện an toàn thực phẩm không?
Không.
Khoản 2 Điều 12 Nghị định 15/2018/NĐ-CP quy định các cơ sở không thuộc diện cấp giấy vẫn phải tuân thủ các yêu cầu về điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm tương ứng.
Điều đó có nghĩa cơ sở vẫn phải duy trì điều kiện vệ sinh, bảo quản, thiết bị, quy trình xử lý thực phẩm và các yêu cầu khác áp dụng đối với hoạt động của mình. Việc được miễn Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm không phải là căn cứ để bỏ qua việc kiểm soát nhiệt độ, phòng ngừa nhiễm chéo hoặc lưu giữ hồ sơ truy xuất khi cần thiết.
4. Phân loại ba mô hình kho lạnh thường gặp
Một cách hiệu quả để xác định nghĩa vụ pháp lý là mô tả chính xác dòng hàng đi qua kho và các công đoạn nhân viên thực hiện.
Mô hình 1: Kho lạnh của doanh nghiệp tự lưu trữ thực phẩm
Đây là mô hình doanh nghiệp sử dụng kho của mình để bảo quản hàng phục vụ sản xuất, phân phối hoặc bán hàng.
Cần xác định kho có nằm trong cùng cơ sở đã được cấp giấy chứng nhận hay không, hàng hóa thuộc nhóm nào và doanh nghiệp thực hiện những công đoạn gì. Nếu kho là một bộ phận của nhà máy, cần kiểm tra hồ sơ của nhà máy có bao gồm địa điểm và hoạt động bảo quản này hay không.
Nếu kho nằm ở địa chỉ riêng, không nên tự động áp dụng giấy chứng nhận của nhà máy cho kho đó. Doanh nghiệp cần đánh giá lại phạm vi cơ sở và quy định áp dụng cho địa điểm thực tế.
Mô hình 2: Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ cho thuê kho lạnh
Trong mô hình này, đơn vị vận hành kho nhận bảo quản thực phẩm của nhiều khách hàng và thu phí dịch vụ. Hàng hóa có thể vẫn thuộc quyền sở hữu của bên gửi.
Không sở hữu thực phẩm không có nghĩa đơn vị vận hành kho đương nhiên không có trách nhiệm bảo đảm điều kiện bảo quản. Cần xem xét hoạt động cung cấp dịch vụ, loại hàng hóa nhận lưu trữ, các công đoạn thực tế và quy định quản lý tương ứng.
Ngoài việc xác định yêu cầu về giấy tờ, đơn vị vận hành nên có hợp đồng quy định rõ dải nhiệt độ, trách nhiệm theo dõi, xử lý khi nhiệt độ vượt ngưỡng, thông báo mất điện, tiếp nhận hàng không đạt yêu cầu và phối hợp truy xuất hoặc thu hồi hàng hóa.
Mô hình 3: Kho vừa bảo quản vừa sơ chế hoặc đóng gói thực phẩm
Nếu tại kho có hoạt động như rửa, cắt, phân loại, chia khay, đóng gói lại, dán nhãn hoặc chế biến, cần đánh giá các công đoạn này như một phần của hoạt động thực tế tại cơ sở.
Việc có thêm công đoạn xử lý thực phẩm có thể làm thay đổi điều kiện cần đáp ứng, phạm vi quản lý chuyên ngành và hồ sơ phải chuẩn bị. Không nên sử dụng kết luận miễn giấy của một kho chỉ lưu trữ hàng nguyên trạng cho kho có hoạt động sơ chế hoặc đóng gói.
Đối với mô hình kết hợp nhiều hoạt động, cần mô tả từng khu vực và từng công đoạn để xác định đúng yêu cầu pháp lý, thay vì chỉ chọn một mã ngành hoặc một tên gọi chung cho toàn bộ cơ sở.
5. Hồ sơ nên chuẩn bị trước khi xin giấy hoặc làm việc với cơ quan quản lý
Danh sách trên là tài liệu nên rà soát để xác định hướng thủ tục và đánh giá điều kiện thực tế, không phải bộ hồ sơ bắt buộc áp dụng nguyên vẹn cho mọi trường hợp. Thành phần chính thức cần căn cứ vào quy định chuyên ngành và yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền đối với cơ sở cụ thể.
Doanh nghiệp nên kiểm tra điều kiện kho trước khi ký hợp đồng thuê dài hạn hoặc đầu tư cải tạo. Nếu mặt bằng không đáp ứng yêu cầu về bố trí, vệ sinh, hệ thống lạnh hoặc kiểm soát hàng hóa, việc hoàn thiện hồ sơ giấy tờ sẽ không giải quyết được các vấn đề phát sinh trong vận hành.
Dịch vụ tư vấn điều kiện và giấy phép ATTP tại Luật Thiên Thủy
Việc xác định kho lạnh có phải xin giấy VSATTP hay không đòi hỏi phải làm rõ hoạt động, sản phẩm, địa điểm và phạm vi giấy tờ hiện có. Nếu chỉ dựa vào tên ngành nghề hoặc tham khảo hồ sơ của một kho khác, doanh nghiệp có thể lựa chọn sai thủ tục hoặc bỏ sót điều kiện cần đáp ứng.
Luật Thiên Thủy hỗ trợ doanh nghiệp rà soát hoạt động thực tế, xác định các vấn đề pháp lý cần kiểm tra và định hướng hồ sơ phù hợp với mô hình kho. Nội dung tư vấn có thể bao gồm:
Kết luận
Kho lạnh thực phẩm có cần giấy VSATTP hay không phải được xác định dựa trên hoạt động thực tế và quy định áp dụng đối với cơ sở. Kho tự lưu trữ hàng, kho cung cấp dịch vụ cho thuê và kho có hoạt động sơ chế, đóng gói có thể cần được đánh giá theo những hướng khác nhau.
Doanh nghiệp nên kiểm tra trường hợp miễn giấy theo Điều 12 Nghị định 15/2018/NĐ-CP, rà soát phạm vi cơ sở và giấy tờ hiện có, đồng thời xác định đúng cơ quan quản lý trước khi nộp hồ sơ. Dù thuộc diện phải xin giấy hay được miễn, việc duy trì nhiệt độ phù hợp, vệ sinh kho, truy xuất hàng hóa và xử lý sự cố vẫn là những yêu cầu quan trọng để bảo đảm an toàn thực phẩm trong quá trình vận hành.
THÔNG TIN LIÊN HỆ
CÔNG TY TNHH TƯ VẤN LUẬT THIÊN THỦY
Địa chỉ: Tòa nhà MORITZ, 140 Nguyễn Văn Khối, Phường Thông Tây Hội, TP. Hồ Chí Minh
Hotline: 0911 732 048
