Giới thiệu
Kinh doanh trong một số lĩnh vực đặc thù không chỉ đòi hỏi doanh nghiệp đăng ký ngành nghề phù hợp mà còn phải đáp ứng các điều kiện chuyên ngành về an ninh, trật tự. Tùy thuộc vào lĩnh vực hoạt động, cơ sở kinh doanh có thể phải đáp ứng yêu cầu về chủ thể kinh doanh, địa điểm, người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự và thực hiện thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự trước khi hoạt động theo quy định.
Những thay đổi này là nội dung doanh nghiệp, hộ kinh doanh và nhà đầu tư cần theo dõi, đặc biệt nếu đang hoạt động hoặc chuẩn bị kinh doanh dịch vụ cầm đồ, karaoke, lưu trú, bảo vệ, in ấn, trò chơi có thưởng hoặc các lĩnh vực liên quan đến công cụ hỗ trợ, vật liệu nổ.
Bài viết dưới đây tổng hợp các nhóm ngành nghề được nêu trong nguồn thông tin, phạm vi hoạt động thuộc diện quản lý, quy định chuyển tiếp và hồ sơ cấp đổi Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự.
1. Danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự từ ngày 15/11/2026
Theo nội dung nguồn được cung cấp, danh mục sửa đổi bao gồm 15 nhóm ngành nghề. Khi xem xét một ngành nghề cụ thể, doanh nghiệp cần chú ý không chỉ tên ngành mà còn cả phạm vi hoạt động được liệt kê và các trường hợp loại trừ.
Sản xuất con dấu
Nhóm ngành này bao gồm hoạt động sản xuất con dấu có hình Quốc huy Việt Nam, con dấu có hình biểu tượng và con dấu không có hình biểu tượng theo quy định về quản lý, sử dụng con dấu.
Cơ sở kinh doanh cần xác định loại con dấu dự kiến sản xuất, phạm vi hoạt động và các yêu cầu pháp lý tương ứng. Không nên chỉ dựa vào tên ngành nghề đăng ký để kết luận rằng mọi hoạt động khắc dấu đều chịu cùng một chế độ quản lý.
Kinh doanh công cụ hỗ trợ
Phạm vi được nêu bao gồm chế tạo, sản xuất, sửa chữa, nhập khẩu, xuất khẩu, mua bán công cụ hỗ trợ, đạn sử dụng cho công cụ hỗ trợ và phụ kiện của công cụ hỗ trợ.
Đây là lĩnh vực có tính chất đặc thù, chịu sự quản lý chặt chẽ của pháp luật chuyên ngành. Doanh nghiệp có dự định hoạt động cần xác định chính xác sản phẩm, loại công cụ và các giấy phép hoặc điều kiện chuyên ngành liên quan, thay vì chỉ thực hiện thủ tục đăng ký doanh nghiệp thông thường.
Kinh doanh các loại pháo, trừ pháo nổ
Nhóm này bao gồm hoạt động chế tạo, sản xuất, nhập khẩu, xuất khẩu và mua bán các loại pháo hoa, các loại pháo khác và thuốc pháo theo quy định pháp luật về quản lý, sử dụng pháo.
Cần đặc biệt phân biệt pháo hoa, pháo nổ và các loại sản phẩm khác theo định nghĩa pháp luật. Không thể suy luận rằng một loại pháo được phép kinh doanh chỉ vì không được mô tả bằng tên gọi pháo nổ thông thường. Doanh nghiệp phải xác định đúng loại sản phẩm và điều kiện được phép thực hiện hoạt động tương ứng.
Kinh doanh dịch vụ cầm đồ
Dịch vụ cầm đồ được mô tả là hoạt động cho vay tiền mà người vay phải mang tài sản hợp pháp đến cơ sở kinh doanh để cầm cố.
Cơ sở kinh doanh dịch vụ cầm đồ cần rà soát điều kiện về an ninh, trật tự và các nghĩa vụ pháp lý liên quan đến hoạt động cho vay, nhận cầm cố, quản lý tài sản. Việc nhận giữ tài sản hoặc cho vay theo một giao dịch cụ thể không tự động có nghĩa hoạt động đó được phân loại là dịch vụ cầm đồ; cần xem xét bản chất hoạt động thực tế.
Kinh doanh dịch vụ xoa bóp
Nhóm ngành nghề này bao gồm hoạt động sử dụng phương pháp vật lý trị liệu để xoa bóp, massage hoặc tẩm quất phục vụ sức khỏe con người theo phạm vi được quy định.
Theo nguồn thông tin, hoạt động xoa bóp thuộc cơ sở y tế phục vụ chữa bệnh và cơ sở giải quyết việc làm cho người khuyết tật không thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định 96/2016/NĐ-CP.
Doanh nghiệp cần phân biệt cơ sở massage kinh doanh dịch vụ với hoạt động chuyên môn y tế hoặc hoạt động thuộc trường hợp loại trừ. Nếu cơ sở cung cấp nhiều dịch vụ kết hợp, cần đánh giá từng hoạt động để xác định yêu cầu pháp lý áp dụng.
Kinh doanh dịch vụ bảo vệ
Dịch vụ bảo vệ bao gồm hoạt động bảo vệ con người, tài sản, mục tiêu và các hoạt động hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân.
Tuy nhiên, theo nguồn được cung cấp, hoạt động bảo vệ các đối tượng, mục tiêu thuộc danh mục Nhà nước quy định do Công an nhân dân hoặc Quân đội nhân dân chịu trách nhiệm vũ trang canh gác, bảo vệ và hoạt động bảo vệ cơ quan, doanh nghiệp theo quy định chuyên ngành được dẫn chiếu không thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định 96/2016/NĐ-CP.
Đối với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bảo vệ thương mại, cần rà soát điều kiện kinh doanh, nhân sự, phạm vi cung cấp dịch vụ và trách nhiệm quản lý. Không nên nhầm lẫn dịch vụ bảo vệ thương mại với nhiệm vụ bảo vệ thuộc phạm vi trách nhiệm của lực lượng nhà nước.
Kinh doanh trò chơi có thưởng
Nhóm này bao gồm các hoạt động:
Đây là nhóm hoạt động có điều kiện chuyên ngành riêng. Việc đáp ứng yêu cầu về an ninh, trật tự không thay thế các điều kiện cấp phép, điều kiện tài chính và yêu cầu quản lý khác áp dụng đối với casino, trò chơi điện tử có thưởng hoặc đặt cược.
Doanh nghiệp cần xác định đúng mô hình hoạt động trước khi thực hiện thủ tục đầu tư, đăng ký doanh nghiệp hoặc xin cấp giấy phép liên quan.
Kinh doanh vật liệu nổ công nghiệp
Phạm vi được nêu bao gồm sản xuất, nhập khẩu, xuất khẩu, mua bán, tái chế, bảo quản, vận chuyển và tiêu hủy vật liệu nổ công nghiệp.
Nguồn thông tin cũng nêu hoạt động nghiên cứu, phát triển và thử nghiệm vật liệu nổ công nghiệp không thuộc phạm vi điều chỉnh của nghị định được dẫn chiếu. Tuy nhiên, điều này không đồng nghĩa các hoạt động nghiên cứu, phát triển hoặc thử nghiệm được miễn mọi quy định pháp luật khác.
Tổ chức hoạt động trong lĩnh vực này cần đối chiếu đầy đủ quy định chuyên ngành về vật liệu nổ, an toàn, vận chuyển, bảo quản và các giấy phép có liên quan.
Kinh doanh tiền chất thuốc nổ
Nhóm này bao gồm các hoạt động sản xuất, nhập khẩu, xuất khẩu, mua bán, bảo quản, vận chuyển và tiêu hủy amoni nitrat có hàm lượng từ 98,5% trở lên theo phạm vi được nguồn thông tin mô tả.
Doanh nghiệp cần xác định đúng thành phần, hàm lượng và mục đích sử dụng của sản phẩm. Không nên phân loại một hóa chất chỉ dựa vào tên thương mại, bởi thành phần thực tế và ngưỡng hàm lượng có thể ảnh hưởng đến chế độ quản lý áp dụng.
Kinh doanh ngành, nghề có sử dụng vật liệu nổ công nghiệp và tiền chất thuốc nổ
Nhóm này đề cập đến hoạt động sử dụng vật liệu nổ công nghiệp để thi công công trình, thăm dò hoặc khai thác khoáng sản, dầu khí.
Các doanh nghiệp xây dựng, khai khoáng và hoạt động trong lĩnh vực dầu khí cần rà soát phạm vi công việc thực tế, chủ thể thực hiện và trách nhiệm quản lý vật liệu nổ. Việc sử dụng vật liệu nổ trong một dự án có thể kéo theo nhiều nghĩa vụ chuyên ngành, không chỉ riêng điều kiện về an ninh, trật tự.
Kinh doanh dịch vụ nổ mìn
Dịch vụ nổ mìn là hoạt động cung ứng dịch vụ sử dụng vật liệu nổ công nghiệp để phục vụ thi công công trình, thăm dò hoặc khai thác khoáng sản, dầu khí cho các tổ chức, cá nhân có nhu cầu hợp pháp.
Doanh nghiệp cần phân biệt việc trực tiếp sử dụng vật liệu nổ để phục vụ hoạt động của mình với việc cung ứng dịch vụ nổ mìn cho chủ thể khác. Việc phân loại đúng hoạt động giúp xác định yêu cầu pháp lý, phạm vi trách nhiệm và hồ sơ cần chuẩn bị.
Kinh doanh dịch vụ in
Theo phạm vi được mô tả, dịch vụ in thuộc diện quản lý bao gồm chế bản in, in và gia công sau in để tạo ra một số loại sản phẩm đặc thù, chẳng hạn:
Nguồn thông tin nêu các trường hợp loại trừ như in bao bì không chứa nhãn hàng hóa, cơ sở in lưới và photocopy. Doanh nghiệp cần đối chiếu đúng loại hình in, sản phẩm đầu ra và phạm vi ngoại lệ, tránh hiểu rằng mọi cơ sở in đều thuộc cùng một nhóm điều kiện.
Kinh doanh dịch vụ karaoke, vũ trường
Đối với karaoke, phạm vi được nêu là hoạt động ca hát theo đĩa ghi nhạc và hình hoặc theo công nghệ ghi nhạc và hình khác.
Đối với vũ trường, phạm vi là hoạt động khiêu vũ tại cơ sở kinh doanh khiêu vũ theo quy định pháp luật. Hoạt động dạy khiêu vũ được nguồn thông tin nêu là không thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định 96/2016/NĐ-CP.
Cơ sở dự kiến kinh doanh cần rà soát đồng thời các điều kiện về địa điểm, cơ sở vật chất, phòng cháy chữa cháy, giấy phép và những yêu cầu chuyên ngành khác. Việc đáp ứng điều kiện về an ninh, trật tự không thay thế các điều kiện kinh doanh karaoke hoặc vũ trường.
Kinh doanh dịch vụ lưu trú
Nhóm này bao gồm các cơ sở lưu trú theo Luật Du lịch và những hình thức dịch vụ cho thuê lưu trú khác, bao gồm nghỉ theo giờ và nghỉ qua đêm, hoạt động trên đất liền hoặc trên phương tiện tàu thủy lưu trú du lịch theo phạm vi được mô tả.
Theo nguồn thông tin, tổ chức, cá nhân cho người Việt Nam hoặc người nước ngoài thuê nhà để ở, học tập, làm việc theo hợp đồng thuê nhà không thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định 96/2016/NĐ-CP.
Điểm cần lưu ý là không nên đồng nhất mọi hoạt động cho thuê nhà với kinh doanh dịch vụ lưu trú. Cần xem xét mục đích thuê, cách thức cung cấp dịch vụ, thời gian lưu trú và mô hình kinh doanh thực tế. Dù thuộc trường hợp không phải xin giấy chứng nhận theo nghị định được dẫn chiếu, chủ nhà vẫn có thể phải thực hiện các nghĩa vụ khác như khai báo lưu trú và tuân thủ quy định về cư trú, thuế hoặc điều kiện kinh doanh liên quan.
Kinh doanh quân trang, quân dụng và trang thiết bị chuyên dùng
Nhóm cuối cùng trong danh mục được nguồn thông tin mô tả bao gồm kinh doanh quân trang, quân dụng cho lực lượng vũ trang; vũ khí quân dụng; trang thiết bị, kỹ thuật, khí tài và phương tiện chuyên dùng cho Quân sự, Công an; cùng các linh kiện, phụ tùng, vật tư và trang thiết bị đặc chủng, công nghệ chuyên dùng để chế tạo chúng.
Phạm vi hoạt động được nêu bao gồm một số hoạt động sản xuất, mua bán quân phục, quân hiệu, công an hiệu, phù hiệu, cấp hiệu, số hiệu; đồng thời có các hoạt động sản xuất, lắp ráp, nhập khẩu, xuất khẩu, mua bán, vận chuyển và sửa chữa đối với các loại vũ khí, thiết bị đo lường hoặc thiết bị chuyên dụng được liệt kê.
Đây là lĩnh vực đặc thù, có thể chịu sự điều chỉnh đồng thời của pháp luật về vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ và các quy định chuyên ngành khác. Doanh nghiệp không nên triển khai kinh doanh chỉ dựa trên việc đã đăng ký ngành nghề hoặc đã đáp ứng một điều kiện riêng lẻ.
2. Doanh nghiệp cần làm gì khi danh mục ngành nghề có điều kiện về an ninh, trật tự thay đổi?
Việc cập nhật danh mục là cơ hội để doanh nghiệp rà soát hoạt động thực tế và xác định nghĩa vụ pháp lý trước khi phát sinh vi phạm. Doanh nghiệp có thể thực hiện theo các bước sau.
Rà soát ngành nghề đã đăng ký và hoạt động thực tế
Doanh nghiệp nên lập danh sách các ngành nghề đã đăng ký, dịch vụ đang cung cấp, sản phẩm đang kinh doanh và địa điểm hoạt động.
Sau đó, đối chiếu từng hoạt động với danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự và phạm vi quản lý được quy định tại văn bản có hiệu lực. Việc rà soát cần dựa trên bản chất hoạt động, không chỉ căn cứ vào tên ngành nghề trên giấy đăng ký.
Kiểm tra Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự
Nếu cơ sở thuộc trường hợp phải có Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự, doanh nghiệp cần kiểm tra:
Nếu có thay đổi, doanh nghiệp cần xác định đó là trường hợp cấp đổi, cấp lại hay thực hiện thủ tục khác theo quy định áp dụng.
Chuẩn bị hồ sơ và thực hiện thủ tục đúng thời điểm
Không nên chờ đến khi cơ quan có thẩm quyền kiểm tra mới bắt đầu rà soát giấy phép. Doanh nghiệp cần chủ động kiểm tra thời điểm thay đổi pháp luật, trường hợp chuyển tiếp và hồ sơ đã nộp trước ngày quy định mới có hiệu lực.
Đặc biệt, nếu hồ sơ đã được tiếp nhận trước ngày 15/11/2026, cần xem xét điều khoản chuyển tiếp cụ thể để xác định quy định áp dụng. Không nên tự động áp dụng quy định mới cho mọi hồ sơ đang xử lý hoặc cho rằng giấy chứng nhận đã cấp trước đó đều phải đổi lại.
3. Hồ sơ cấp đổi Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự từ ngày 15/11/2026
Theo nội dung nguồn được cung cấp, Điều 6 Nghị định 392/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Điều 21 Nghị định 96/2016/NĐ-CP về hồ sơ cấp đổi Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự.
Cần phân biệt cấp đổi với cấp mới và cấp lại. Việc xác định đúng thủ tục phụ thuộc vào nguyên nhân phát sinh và tình trạng giấy chứng nhận hiện có.
Các trường hợp được nêu là cấp đổi
Theo nguồn thông tin, giấy chứng nhận được cấp đổi trong các trường hợp:
Khi xảy ra một trong các tình huống trên, cơ sở kinh doanh cần xác định hồ sơ tương ứng và kiểm tra những tài liệu cần bổ sung. Không nên mặc định rằng tất cả trường hợp thay đổi thông tin đều có cùng thành phần hồ sơ.
Thành phần hồ sơ cấp đổi
Theo nội dung được cung cấp, hồ sơ đề nghị cấp đổi gồm các tài liệu sau:
Văn bản đề nghị cấp đổi Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự. Cơ sở kinh doanh sử dụng Mẫu số 03 Phụ lục I ban hành kèm theo nghị định được dẫn chiếu.
Tài liệu hợp lệ chứng minh sự thay đổi thông tin, nếu có. Tài liệu này được chuẩn bị khi nội dung cần thay đổi trên giấy chứng nhận có sự thay đổi so với thông tin đã được ghi nhận trước đó.
Tài liệu liên quan đến người đứng tên trên giấy chứng nhận, nếu có thay đổi. Trường hợp thay đổi người đứng tên, cơ sở kinh doanh cần chuẩn bị tài liệu theo khoản 4 Điều 19 Nghị định 96/2016/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung và quy định có liên quan đang có hiệu lực.
Bản chính giấy chứng nhận đã được cấp. Theo nguồn thông tin, yêu cầu này áp dụng đối với trường hợp cơ sở kinh doanh chỉ được cấp bản giấy.
Doanh nghiệp nên đối chiếu toàn văn nghị định và biểu mẫu chính thức trước khi nộp, đặc biệt khi thay đổi người đứng tên, địa điểm, tên cơ sở hoặc nội dung hoạt động. Danh mục trên phản ánh thông tin được cung cấp về hồ sơ cấp đổi, không nên tự động áp dụng cho mọi thủ tục cấp mới hoặc cấp lại.
Luật Thiên Thủy hỗ trợ doanh nghiệp rà soát điều kiện kinh doanh và hồ sơ pháp lý
Khi dự kiến thành lập doanh nghiệp hoặc mở rộng hoạt động sang lĩnh vực có điều kiện về an ninh, trật tự, doanh nghiệp nên xác định nghĩa vụ pháp lý ngay từ giai đoạn chuẩn bị. Việc rà soát sớm giúp làm rõ ngành nghề đăng ký, giấy chứng nhận cần có, điều kiện chuyên ngành và những hồ sơ phải cập nhật khi thông tin doanh nghiệp thay đổi.
Luật Thiên Thủy hỗ trợ doanh nghiệp trong các công việc liên quan đến pháp lý doanh nghiệp, bao gồm:
Kết luận
Danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự và phạm vi quản lý là nội dung doanh nghiệp cần quan tâm khi thành lập mới, mở rộng hoạt động hoặc thay đổi mô hình kinh doanh. Theo thông tin được cung cấp, Nghị định 392/2026/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 15/11/2026, sửa đổi một số quy định liên quan đến danh mục ngành nghề, hồ sơ cấp đổi và điều khoản chuyển tiếp.
Doanh nghiệp nên rà soát hoạt động thực tế, giấy chứng nhận hiện có và các điều kiện chuyên ngành liên quan để xác định nghĩa vụ cần thực hiện. Việc đối chiếu văn bản chính thức trước khi nộp hồ sơ sẽ giúp hạn chế rủi ro áp dụng sai quy định hoặc chuẩn bị thiếu tài liệu.
THÔNG TIN LIÊN HỆ
CÔNG TY TNHH TƯ VẤN LUẬT THIÊN THỦY
Địa chỉ: Tòa nhà MORITZ, 140 Nguyễn Văn Khối, Phường Thông Tây Hội, TP. Hồ Chí Minh
Hotline: 0911 732 048
